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在全省农合联第二次片区观摩交流推进会上的讲话

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向忠雄

(2017年9月14日)


同志们:

经省社同意,省农合联今年分三个片区召开观摩交流推进会。6月份,已经组织六盘水、安顺、黔西南3个市(州)在兴义召开了第一次片区会议,今天召开的是第二次片区会议。2天来,大家不辞辛劳,满怀激情,现场参观了麻江、贵定的8个示范点。一路上,同志们专心看、认真悟、深入想,感触颇深,收获颇丰,既饱了眼福、点燃了激情,又交流了经验、展示了风采、扩大了供销社和农合联的影响。刚才,贵定县分管副县长张红灵同志作了热情洋溢的致辞,精彩精准介绍了贵定的情况;5个市(州)、县分别从不同角度,交流总结了省农合联第二次代表大会后探索创新抓落实促发展的新模式、新特色、新成果,值得大家互相学习借鉴。下面,就进一步加强和改进全省农合联组织体系建设、不断开创农合联事业新局面讲五点意见。

一、关于为什么要选择现在而且分片区来开这次推进会的问题

主要基于以下六个方面的考虑:

一是深入落实全省供销社系统“一体两翼”总体发展战略布局的需要。在今年3月召开的钟山会议上,苗宏主任明确提出了贵州供销社改革与发展“一体两翼”总体思路和战略布局(“一体”:即“三位一体”+“贵农网”新模式;“两翼”:一翼是做大做强社有企业,一翼是积极发展供销金融新业态),这是贵州供销社深化综合改革的战略构想,是贵州供销社到2020年实现跨越发展的新方向、新路径、新举措。我们要围绕这个总体战略布局,一盘棋下下去、一张图干到底,助推“一体两翼”精彩腾飞。农合联作为一个特殊的合作经济社团组织,是奋力推进这一战略布局的重要抓手和主要平台,我们要牢记为农务农姓农根本宗旨,不忘初心、摸着良心、充满信心、坚定决心,主动作为,勇于创新,充分发挥好为农综合服务的火车头和排头兵作用。

二是深入推进农合联更快更好发展迈上新台阶的需要。农合联作为我省组织、协调、服务和带动各类农民合作经济组织建设与发展的群众性社会团体,在短短几年里取得了较大的发展成效,特别是省农合联第二次代表大会以后,各地高度重视,工作开展风生水起,初步实现了农合联与农民联结更紧密、为农功能更完备、市场化运行更高效的目的。我们要乘势而上,顺势而为,全力为更多的农民合作经济组织提供精心、精致、精细的服务,促进农合联组织创新、经营创新、服务创新和管理创新,实现做大做强更快更好发展。

三是深入分析解决农合联当前存在问题的需要。当前,全省农合联既处于快速发展的黄金期,又处于服务职能拓展的转型期,不可避免地存在一些痛点、难点和堵点问题,如:各地区工作推进不平衡,效果不尽如人意;农合联建设的质量和功能发挥还需进一步提升,为会员服务的水平还亟待提高;参与和推动农产品流通的力度需进一步加强,组织会员单位开展农产品产销对接、展示展销、边贸外销、电子商务等活动较少,会员单位被动参与的多,主动组织开展各类农产品贸易流通的少;合作经济人才培训基本没有开展等等。这些问题不是个案,全省各地都不同程度存在,这次会议就是让大家观摩学习思考怎么解决这些绕不过的问题,集思广益、开拓创新把贵州农合联的长板加长、短板补齐。

四是对农合联职能作用再认识的需要。在当前农业管理体制难以突破、涉农服务资源难以整合的情况下,由供销社牵头将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来成立农合联,是顺应合作经济发展规律大势所趋、推动农民合作经济组织拓展服务功能和农民合作经济发展壮大的创新举措,是建设现代农业经营体系、走农民共建共享农业现代化和城乡发展一体化道路的客观要求,是健全政府主导、市场决定、社会协同“三农”治理体系和推进国家治理体系、治理能力现代化的重要内容。它的主要职能职责是在党委、政府领导下,充分发挥供销合作优势,加快培育农业新型经营主体,搭建起农产品产销对接平台、为农服务小额融资平台、为农服务综合经营平台,既解决农民合作的组织构架问题,又在政府与农民合作经济组织之间构建起沟通、协调与联结的桥梁纽带,发挥信息、交流、咨询、培训、维权等作用。浙江农合联还将涉农部门的一些职能进行整合,交由农合联的执委会也就是供销社来履行。我省农合联的职能虽然目前有别于浙江农合联,但发展方向和更好地为农服务这个终极目标是一样的,在市场运作和推动农业产业化进程中具有不可替代的作用,正确认识农合联的价值和地位,有利于我们顺势而为促进农合联跨越发展。

五是用工匠精神绣花功夫来推动农合联发展的需要。一分部署,九分落实。推动贵州农合联事业再上新台阶已在全省供销社系统上下形成共识,下步关键在于抓落实。落实好了,将可产生巨大的叠加效应和聚合蝶变作用;反之,就会不联不合,一盘散沙,名存实亡,处于“休眠”状态,发挥不出应有的作用。我们分片区开小会、开短会,大家面对面、点对点督促研究省农合联第二次代表大会精神的贯彻落实,以工匠精神绣花功夫解剖麻雀,精细分析、精心指导、精准推进,使会议更具实体感、更增获得感、更有针对性,确保会议开出质量、开出水平、开出实效,以优良的会风切实推进农合联各项工作扎实开展。

六是会议为什么要选择在基层一线现场开。一方面是省社今后将把到基层召开现场观摩交流会作为一个常态手段,以现场观摩和会议交流的形式来检查检验各地工作是否扎实有效开展目的是增强各地思改革、谋发展、求进步的紧迫感,旗帜鲜明地树立供销社为农服务形象,不断提升供销社的社会地位、扩大供销社的社会影响,同时也晒一晒各地抓落实的成绩让大家来共同评判。另一方面是希望大家借现场交流会之机到各地看一看、比一比,对照自身实际查找差距问题、互相取长补短、激发内生动力、促进共同提高,形成比学赶超、干事创业的供销社改革发展良好态势。

二、关于农合联当前和今后的主要目标任务

归纳起来主要有以下六个方面:

一是广泛吸收会员,促使农合联不断发展壮大。要牢固树立开放办会、合作兴会、招商强会的新理念新思路,以务实的工作作风,高效的服务水平,广泛吸引吸各种类型的专业合作社、家庭农场、农村种养殖大户、农业加工企业和农民经纪人等各类产——供——销涉农经济组织或个人入会,特别是要吸收那些有基础、有实力、有带动影响力的合作经济组织入会通过会员量的增多、业务的拓展、产业链条的拉长,推动农合联不断提高农民组织化程度、不断紧密与农民的利益联结、不断增强凝聚力和影响力,促进农合联不断发展壮大、带动作用不断提升、实现从量变到质变的飞跃发展。

二是要以市场为导向选准产业,促使农合联健康发展。坚持以建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为目的,按照农业供给侧结构性改革目标,促进农合联创新思维理念、经营方式和商业模式,面向市场需求,瞄准发展前景好的新兴产业和阳光产业,积极推广设施农业和农业实用技术,千方百计提高农业标准化生产水平和市场竞争力,促进农业增效、农民增收。要大力开展扶典型、育龙头、抓规范,指导和引领农民专业合作社等会员从传统种、养业向生产、加工、销售一条龙发展,积极参与兴办农家乐、乡村旅游和开设农特产品直销店+配送等,不断延伸产业链,促进农业接二连三,逐步实现农合联规模越做越大、效益越做越好、实力越来越强的目标。

三是建立健全机制,促使农合联规范有序运行。要理清农合联内部服务体系和民主管理、财务管理等运营机制完善各级农合联之间的互动机制、组织与会员的服务联络机制,建立健全规范的农合联合作发展和利益共享机制,按市场导向、经济手段有计划地组织协调各会员单位开展经营活动、生产资料供应、技术培训,为会员单位提供引进推广新技术、新品种、信息咨询、订单收购和对接市场销售等产前、产中、产后系列化服务,使农合联真正成为为农服务的国家队和规范运行的综合服务平台。

是依托供销社,促使农合联做大做强。基层供销社作为农合联的主体成员,要在农合联的发展壮大上积极主动发挥应有的作用,尽力为农合联提供更多更大的支持帮助。当前,省委、省政府大力发展大数据、大扶贫、大生态产业,并把全省发展冷链物流产业、食用菌产业和校园食堂农产品配送等重任交给省社承担,全省供销社系统又在紧锣密鼓地大力推进“三位一体”新型基层供销社建设,这些都为农合联带来了无限商机。农合联要以此为契机,抢抓机遇,组织协调更多农民合作经济组织加强与“三位一体”基层供销社、“贵农网”、供销集团等企业深度融合发展,拓展更多发展空间和新业态,使农合联发展既充分体现供销特色、供销元素,又实现共建共享、优势互补、互利共赢。

五是配齐配强班子,促使农合联健全组织服务体系。火车跑得快,全靠车头带”。要高度重视农合联班子建设,围绕事业发展选好配强带头人,把能力强、思路清、经验足、作风实、勇担当、甘奉献的同志配到农合联班子,通过抓班子带队伍,确保到2019年,实现省、市、县、乡四级农合联组织体系全覆盖,实现乡镇供销社与农合联两块牌子、一套人马管理,形成上下互通、联合合作的工作运行机制,基本构建起适应我省城乡统筹发展需要,跨地区、跨行业、综合性、规模化、有活力的现代农民合作经济组织贵州新体系。

六是推动农合联市场化运作,促使农合联增强为农服务综合实力。农合联服务会员,最好的切入点就是发挥好组织优势为农业生产者提供高效、增值、便捷的农产品营销服务,为城乡消费者提供优质、廉价、便利的农产品和日用品供给服务。因此,要充分发挥农合联的龙头带动和产业链接核心作用,坚持采取市场化运作的办法,立足市场需求和资源禀赋,围绕发展重点产业和特色优势产业,做好农业产业结构调整,培育一批名品、名企、名家,为联合销售、创立品牌、应对市场风险提供强有力的载体支撑,实实在在地为农业生产、农民生活、农村信用互助提供综合服务,特别是为落实全省精准扶贫、精准脱贫战略贡献农合联的力量,实现农合联为农服务广度和深度的拓展。

三、关于农合联建设的主要路径和方法

概括起来重点就是“六个抓好”:

一是抓好平台搭建。农合联的根本任务是为会员服务、为农村合作经济组织服务、为“三农”服务。因此,必须紧紧围绕密切与农民利益联结这个核心,着力打造好三个平台,实现农有、农治、农享。第一,打造联结农民专业合作社的组织平台。要依托基层供销社和农民专业合作社,顺应适度规模经营的新形势,采取规模化建设、规范化管理、标准化生产、品牌化经营等多种形式,整合资源,构建好农合联组织体系,切实提高农民的组织化程度,尤其是要通过“三位一体”新型基层供销社建设,把农合联打造成为各类经营主体广泛参与的综合性服务主体,为广大农民合作经济组织提供专业化、一体化、个性化服务。第二,打造助农经营平台。充分借助供销社在农产品流通领域的主渠道作用,围绕工业品下乡、农特产品进城,着力优化流通网络建设,创新流通方式,推动实体经营与电子商务线上线下融合对接,建立覆盖城乡的连锁配送体系;推动“农企”、“农超”、“农批”、“农校”等产销市场对接;推动新型农业经营主体与人才培训对接;积极参加农产品展示展销会、商贸洽谈等活动,大力开展合作式、订单式服务,减少农产品流通环节,降低农民生产投入和交易成本,增强农民规避市场风险的能力,构建好农资保供、农机服务、农技推广、教育培训、产品购销的经营服务平台。第三,打造金融服务平台。要稳步发展农民资金互助、保险互助、信用担保等多种金融业务,努力扩大普惠金融覆盖面,为农合联会员提供方便快捷的服务,及时化解会员时常遇到的融资难、融资贵等实际困难。这方面,黔西南州农合联主动与兴义万丰村镇银行沟通,达成合作协议,8月份已成功为会员提供了第一笔“供销贷”资金,探索出了一条农合联“供销贷”融资新模式。

二是抓好实体运作。农合联是为农服务的社会团体,可以广泛吸收国有、集体、民营经济成分加入,经营服务项目市场化运作,可以盈利但不以营利为目的,具有很强的政策性和公益性特征。但是要做大做强则必须进行实体运作。当前,农合联要紧紧围绕“供”农资和“销”产品这两条主线,创新工作思路,积极采取招商引资、参股合资等市场化方式,广泛组织社有企业、龙头公司、农民专业合作社等会员单位合股组建产权清晰、责权明确的新的经营性服务实体,既不激化个别合作经济组织历史遗留问题等老矛盾,又充分整合各方资源,形成手拉手、肩并肩互利共赢的联合联盟,使农合联真正成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体,实现合作化、企业化、实体化运作和提质增效,全面增强为农服务综合实力,更好地在农业现代化和城乡发展一体化中发挥不可替代的作用。

三是抓好服务承接。充分发挥农合联在公共服务供给中的独特功能和积极作用,采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式,主动承担千家万户办不了、政府包不了的农村环境整治、水土治理、土地托管等公共服务工作,逐步提升农合联在农业社会化服务中的参与度,使农合联真正成为在农村工作中政府的助手、供销社的抓手、农民的帮手。各级供销社要发挥好政府与农合联之间的桥梁纽带作用,主动汇报、积极争取各级政府将农产品物价补贴、社会福利、社会救助等民生保障服务项目和农产品行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理服务项目交由农合联会员单位承办;要逐步争取将农产品促销与收储加工、农业担保、农业实用技术培训、农民职业技能鉴定、农民素质培训、供销农贸市场运营与管护等事项转移或委托给农合联,特别是要将农民合作社的信息备案审查、项目申报初审、规范化管理事项委托给农合联,切实提高农合联在众多农民合作经济组织中的统领地位和龙头带动作用;要及时掌握农民合作经济组织的发展动态信息,争取利用财政资金支持农合联组织参与服务示范项目和政府购买公共服务的机会,贯彻落实好国家对农民合作经济组织的税收优惠等扶持政策。

四是抓好体系完善。截止目前,全省9个市(州)、64个县(市、区)、125个乡镇已陆续成立了农合联。各市(州)、县(市、区)要继续高度重视农合联组织机构建设,还未成立农合联的24个县(市、区)要立即着手开展筹备组建工作,确保年底实现县级全覆盖。明年要全面启动乡镇农合联组建工作,原则上按行政区划,采取与乡镇供销社两块牌子、一套人马运作管理模式,按照“先易后难、逐步推开”的原则设立。针对部分地方农民合作社数量较少的实际,可以灵活采取两个以上乡镇合建农合联或由县级农合联在乡镇设立派出机构的办法解决,确保到2019年实现乡镇全覆盖,形成省、市、县、乡四级统筹联动,全省完整的适应市场经济需要、适应农业现代化需要、适应农村全面建成小康社会需要的农合联组织网络体系。上级农合联要加强对下级农合联建设的指导,建立并落实专项绩效考核评估制度及奖惩制度,促使各级农合联建立健全监督、考评和奖惩运行机制,加强内部管理,实行民主决策,充分协商,集思广益,积极探索自我教育、自我监督、自我约束、自我管理的可持续长效机制,加快建成适应城乡发展一体化和农业现代化需要的服务机制,积极融入农村改革大局,构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

五是抓好联合发展。农合联作为一个跨行业、跨部门甚至跨地域的联合性社团组织,能否有效地发挥作用,关键在于能否充分调动发挥会员的积极性和各自优势,整合资源,形成一加一大于二的团结协作合力。因此,要尽快理顺农合联与政府、社会的关系,按照组织成员社会化、产业结构多元化、流通经营现代化、工作服务精细化要求,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径打破地域局限,建立相应的共赢机制,增强农合联的凝聚力和带动力,广泛吸纳各类涉农行业协会、农民专业合作社、龙头企业专业大户等加入农合联,共享信息、技术、资金、人才、市场等资源,在更大规模、更高层次上推动更多合作社在生产、加工、流通、消费等领域深度合作,壮大规模和实力,打造一批带动能力强、知名度高、具有较强竞争力的专业合作社联合社,有效化解单个合作社规模小、产能低、实力弱、品种单一等矛盾,实现抱团发展做大做强。要积极鼓励农合联各会员之间相互投资参股,建立利益联结产权联系,加强和延长农产品上下游产业链,促进同一产业、同一链条上的专业合作社之间大小联合、强强联合,形成上下左右联合联盟,实现优势互补合作共赢,切实提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力同时,农合联要切实维护会员单位和农民群众的合法权益,充分调动其积极性和创造性,以共同的利益纽带结成更广泛的联合与合作,逐步建立起畅通、高效的协作机制,引领全体会员单位高举服务旗、同唱合作歌、共铺致富路,同心同德、齐心协力推动农合联走上跨区域规模化和跨领域一体化的联合发展道路。

六是抓好对接协调。坚持为“三农”服务的方向,是农合联生命力所在。各级农合联要始终把为会员提供全方位优质高效的协调服务作为全部工作的出发点和落脚点,不断创新服务方式,提高服务质量,拓展服务领域,以助农增收为己任,忧农民所忧,急政府所急,办“三农”所需,为会员搭建好信息服务平台、沟通协调平台、产销对接平台和信用合作平台。要走进企业,发现市场,分析市场,积极引导农民调整产业结构,推进产业化经营,打造合作经济特色品牌要超前做好项目规划,千方百计挤进政府项目规划、资金安排总盘子,并要敢于汇报、善于协调,借威开路、借势发力,力争党委政府对农合联的重视和给予的政策资金项目支持实现最大化;要主动协调沟通,积极争取相关部门和社会各界最大公约数的配合和帮助,营造良好的干事创业外部环境。

四、关于如何正确看待贵州供销事业不平凡的艰难发展历程的问题

供销社成立60多年来,由最初计划经济时代的“一枝独秀”到市场经济时代的“可有可无”,从高潮走向低谷,历经沧桑巨变,直到中发〔2015〕11号文件出台,才又一次迎来了大发展的春天。纵观供销社的改革发展历程,真可谓不简单、不容易、不平凡,总结起来就是“六点”:

一是“痛点”。与商务部门简单“三合三分”的改革不彻底所带来的阵痛心痛;所带来的损失是不可估价的,影响是具有历史性的。

二是“难点”。基层供销社很大部分处于“三光三无”休眠瘫痪状态。由于80年代供销社改革不彻底,供销社无法适应由计划经济转入市场经济的要求,特别是县以下的组织很不适应市场变化,在自身发展和经营管理方面等暴露出诸多不利于当下改革发展的问题。

三是“堵点”。不联不合是制约当前供销社改革发展的最大体制机制障碍。上级供销社对下级供销社只有业务上的指导义务,没有行政管理权和约束力,没有主动权和话语权等等一系列问题都是当前供销社改革发展中体制上的中梗阻。说到痛点、难点、堵点,不是让大家沉浸在牢骚抱怨中苦守苦熬,目的是让大家以良好的乐观心态、以辩证的唯物史观正确看待供销社的艰难岁月,增强对供销社改革发展的信心,自觉主动投身到这场改革发展大潮中去树榜样、走前列、作贡献。

四是“拐点”。中发〔2015〕11号文件是新一轮供销社改革的标志性时间节点。近30年来,供销社一直处于改革发展无政策、无大环境,不适应市场经济,处于等、看、盼,苦守苦熬、收租过日子、可有可无的社会地位,中央11号文件给我们带来新的机遇、新的环境、新的动力,从此供销社步入快速发展的又一个春天。

五是“动点”。当前供销社改革发展的大环境、正能量、内生动力有很多,重点体现在以下六个方面:第一,中央11号文件含金量高,政策红利多,操作性强;第二,党委政府迫切需要供销社强势回来担当为农服务的“主力军”;第三,农民期待供销社成为新时期为农服务的“国家队”;第四,自身发展壮大的需要;第五,综合改革发展的需要;第六,当前,供销社改革发展风生水起,取得了新的成绩,供销人对供销事业充满了信心等所有这些都为我省供销社系统加快发展提供了新的源源不断的内外两方面强大动力。因此,我们要切实转变观念,增强信心,以良好的心态把这些宝贵的动力转化为推动全省供销社改革发展的自觉行动。

六是“法点”。通过近几年的改革发展,贵州供销社探索出了既管用又管长远的新做法新模式,重点有以下六个方面:第一,初步形成了贵州供销改革的十大模式。如:余庆县委县政府高度重视供销改革发展的“三台”模式(推向前台、构建平台、搭建舞台);“三位一体”发展黔西模式;“三社”融合发展播州模式;供销电商发展威宁模式;合作金融发展黔东南模式;供销集团发展修文模式;农合联发展黔西南模式;基层社与“贵农网”两个全覆盖六盘水模式;党建带社建台江模式;老供销新业态余庆构皮滩和大方响水模式。第二,这几年我们提出了“无中生有、小题大作、舍小求大、做大做强”等发展理念思路。第三,我们在实践中灵活运用开放办社、合作兴社、招商强社发展举措,有效化解了长期困扰供销社的资金、人才、管理等难题,探索出了可复制易推广的成功经验。第四,在全省形成了上下左右联合的“工作圈”、“合作圈”、“朋友圈”,构建起了紧密的共商共建共享合作伙伴关系,有效解决了供销社长期存在的不联不合问题,实现了供销社资源、资产、资本的统筹与效益最大化利用。第五,充分运用观摩交流推进会的推动作用,形成了“创先争优、比学赶超”的发展内生动力和良好竞争态势。第六,充分发挥好综合业绩考核指挥棒的引领作用。今年考核设计方案继续实行目标责任业绩考核与现场打分相结合的办法,坚持既要考虑经济总量的基数,又要注重增速增量,更要关注探索创新的原则,同时充分考虑各地条件不同、起点不同、基础不同的因素,合理下达指标,让大家跳起来能摘桃子。在总分100分的基础上增加一定比例加分因素,主要对改革创新的好经验、好做法、好模式,各级领导对供销工作的肯定、批示方面给予加分。继续坚持年度总成绩增比排位,并送各地党政主要领导、分管领导和组织部,目的是以问题为导向,以先进为标杆,激发各地改革发展的内生动力,把供销事业长板做强、短板补齐,形成干事创业、增比进位的浓厚氛围。

五、关于当前全省供销社改革发展中需要注意把握的几个具体问题

梳理下来主要有六个方面:

一是要下大力气持续抓好11号和5号文件精神的落地。两个文件含金量很高,干货多,既是历史大机遇又是现实大红利,其作用影响远未过时,仍然还有很多空间、很大潜力值得深挖,能不能如期完成两个文件的目标任务,从中受益多大,实质就是看推进定力,谁咬定目标坚持到最后谁就会赢得最终的大胜利。大家千万不要误认为下了文件开了动员会就已经完成任务了,一定要一如既往地用心上手、千方百计用足用活用够两个文件,促使文件落地落小落实、最终开花结果见成效。当前,我们的首要任务就是围绕两个文件精神,深入抓好“一体两翼”战略布局的落实。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,一手抓供销集团组建,盘活重组社有资源资产,做大做强做优社有企业,不断增强供销社为农服务综合实力;一手抓供销金融发展,供销金融是供销社可持续发展的血脉,要不断推动供销特色的金融业态向组建供销银行迈进。

二是要下大力气推进农民专业合作社、基层供销社和社员股金服务社“三位一体”深度融合发展。我省“三位一体”合作经济组织体系建设“分两步走”:第一步是在全省供销社系统内部启动供销专业合作社、基层供销社、社员股金服务社“三位一体”新型基层供销社建设,第二步是待条件成熟时按浙江省试点模式进行建设。自2015年启动第一步“三位一体”建设试点示范工作以来,我省坚持把“三位一体”新型基层供销社建设作为新时期转变供销社为农综合服务运行机制的突破口,支持和鼓励各级供销社、社有企业、农民专业合作社、社员股金服务社之间相互参股,或通过资产、资金、管理、技术、产权、业务等要素加强联合联盟,建立紧密的产销关系、资金链关系和合作关系,优势互补,资源共享,风险共担,形成利益共同体,促进了“三社”深度融合“三位一体”协同发展,探索出了“三位一体”贵州模式并在全国供销社系统产生了一定影响,各级领导作了重要批示,给予了充分肯定,在6月22日于浙江召开的全国总社“发展‘三位一体’合作深化供销社综合改革现场交流会”上贵州作了经验交流。在第一步的基础上,我们在播州区三合镇参照浙江模式试点实践了第二步,目前已取得初步成效。下步,我们要进一步加快“三位一体”新型基层供销社建设步伐,把基层供销社打造成一个综合的服务平台,把“三社”服务功能和运行机制深度融合成一个有机整体,实现三类合作组织的一体化、三种服务功能的整合和三种服务体系的融合,推动供销社结合自身职能在农村引导开展“资源变资产、资产变资本、资金变股金、产品变商品、农民变社员、社员变工人”的“六变”供销模式。特别强调一下,打造“三位一体”新型基层供销社,不能简单地认为是把生产、供销、信用三个机构的牌子挂在一起、合署办公就行了,所提供的服务内容也不要局限于生产、供销、信用三个方面,应该是只要农村农民需要的,就都可以纳入到这个服务总平台里来,并且服务可以有市场化的,也可以有公益性的,还可以是承接政府购买的公共服务,总之,“三位一体”的实现形式要不拘一格、因地制宜灵活多样。各地要主动试、大胆闯,打造更多符合本地实际的“三位一体”新模式,探索出更多更快更好的贵州供销社综合改革发展新路,使“三位一体”新型基层供销社真正成为供销社在基层为农服务的主要组织形式,又是供销社壮大自身实力的经济实体。

三是要下大力气抓好供销系统统计工作。统计数据结果既是发展的晴雨表、风向标,又是领导作决策决定的主要依据和重要支撑。现在是靠作风吃饭、让数据亮分、拿实绩说话的新时代。我们的各项任务指标统计数据从县到总社都是直报,在前有标兵、后有追兵,标兵跑得快、追兵追得急的严峻形势下,稍有不慎就将在全国总社排名下滑。因此,各级供销社都必须高度重视统计工作,要扣好统计第一颗扣子,从第一个月开始就要统筹考虑全年。要认真细致对标对表,做到统全、统准、统足,严防出现统计加估计和不认真、不负责的乱象,为全年综合业绩考核取得优异成绩打下坚实可靠的统计基础。

四是如何抓供销宣传树供销形象的问题。形象胜过生命。宣传也是生产力。好酒也怕巷子深。但有的地方认识不到位、舍不得投入,有的地方供销元素标志标识不醒目、不大气、不规范,有的长期不看总社、省社的网站和供销信息栏、微信群、QQ群,有的只会干不会宣传,有的算小账忘大账、不算长远账和综合账,等等这些都应该引起我们共同反思和重视,采取针对性措施使供销社金字招牌亮起来,老供销新形象立起来,展示供销人作为、彰显供销人风采,营造好全社会关心、关注供销社发展的良好氛围。农合联作为为农服务的一个重要团体组织,也要增强宣传意识,培养宣传人才,加大宣传力度,充分运用报纸、电视、广播、网站等宣传媒介全方位、多角度宣传农合联为农服务、助民增收的好人好事,不断扩大农合联的知名度、凝聚力和影响力。

五是如何解决供销社人员老化人才紧缺的问题。首先要破除铁饭碗、编制少等传统渠道,实行开放办社市场化运作,搭建好干事创业的大平台新平台,从五湖四海招引职业经理人和专业人才登台唱戏,缓解人才紧缺的压力,实现有人办事,并以事业、感情、待遇留人。我们很多地方供销社就因为人员老化和人才问题思路没打开,误认为依靠现有的人员根本不能盘活社有资产组建供销集团,不敢走出去招商引资,也不敢承接政府的项目,导致政府也不敢把项目交给供销社来实施、企业也不敢找供销社合作,只能眼睁睁的看着一些好项目、大项目白白流走。同时,要注意加大人才培养培训力度,推进社校合作、校企合作,联手打造一支优秀供销人才队伍。特别是我们供销社的四所学校要紧紧围绕供销事业发展新需要,发挥好自身新优势,调整好教学规划,主动担当、积极作为,适时举办针对性和实用性强的长训与短训相结合的各类专业培训班,培养一批急需的实用专业人才。

六是如何更好发挥供销社社团协会作用的问题。大家都知道供销社是个合作经济组织,既没有行政审批职能、又没有掌握项目资金资源,同时,上下左右不联不合等痛点、堵点、难点不少。因此,各类社团协会的应运而生,是对供销社体制机制短板的有益补充,是供销社为农服务手臂的延伸。但目前有的地方对社团协会重视不够、支持不够、热情不高,导致作用没有得到很好发挥,很大部分协会名存实亡,处于“休眠”或半瘫痪状态。下步要围绕做强供销事业加大社团协会建设力度,要选准优势特色产业组建更多社团协会,选好配强社团协会带头人,规范内部运营机制。按市场导向、经济手段促进社团协会上下联合联盟,把社团协会的优势和潜力深挖出来,充分体现供销社团协会的服务性、公益性和实体性作用。另外,据总社内部消息,今年国家即将发布实施新修订的《农民专业合作社法》,新法对下步建立农民专业合作社联合社作出了新的规定,国家相关政策、项目、资金也将向农民专业合作社联合社倾斜,这是引领农民专业合作社发展的风向标。各地特别是县、乡两级供销社要抢抓机遇,加大协调力度,超前运作,力争在新法实施前抢先在当地市场监督管理局(工商局)注册登记组建不加供销字号的农民专业合作社联合社(如XX县农民专业合作社联合社),赢得对农民专业合作社联合社管理的主动权,为以后争取政策、项目、资金支持打好基础。

同志们,农合联扬帆起步正当时,发展农合联事业是大势所趋、“三农”所向,必将大有作为,必须大力推进。要继续坚持农合联合心、合力、合作的精神,不忘为农初心,牢记供销使命,苦干实干加油干,不断提高农合联为农综合服务的能力和水平,不断开创贵州农合联百花齐放的新局面,为全省供销社改革发展,为百姓富生态美的多彩贵州新未来,作出新的更大的贡献。


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