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关于报送农合联2016年工作总结及2017年工作打算的通知

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各市(州)供销社,省直管试点县供销社:

自2016年9月省农合联第二届会员代表大会召开以来,各市(州)按照会议要求,积极推进各级农合联组织体系建设,目前,市(州)级已成立8家农合联,其中3家是在省农合联二代会后成立的;县级成立了67家农合联,其中19家是在省农合联二代会后成立的;乡(镇)级成立了15家农合联,其中7家是在省农合联二代会后成立的。近期,省农合联随省社赴河北、安徽等先进地区考察学习了外地发展情况,并向省社党组作了专题汇报,省社党组要求我省农合联工作开展要按照面上推动和示范先行同步部署和推进,明确铜仁市、黔东南州、黔西南州农合联作为2017年度示范先行区。为认真贯彻落实省社党组要求,现将有关事项通知如下:

一、请各市(州)供销社报送本地农合联2016年工作总结和2017年工作打算。为帮助大家拓宽发展思路、学习先进,现将河北省、重庆市农合联工作开展情况附后发给你们参考借鉴,请结合本地实际,认真制订2017年工作计划,大力创新,突出特色和亮点,促进我省农合联工作后发赶超。

二、铜仁市、黔东南州、黔西南州供销社要因地制宜制订本地农合联工作示范开展方案报省社。示范市(州)可自行确定辖区内示范县、示范乡镇,个数不限。

三、初定春节后召开省农合联二届一次常务理事会,研究部署2017年工作;全年拟召开3次现场观摩会。请各市(州)供销社提前作好安排准备工作。

四、请各市(州)于2017年2月6日前将本地农合联2016年工作总结、2017年工作打算及示范市(州)工作方案报省社合作指导处。联系人:江涛;联系电话:0851-86570709,13908548669;邮箱:gzhzzdc@163.com。

附件:1.河北省农民合作经济组织联合会近几年工作开展情况

2.重庆市农村合作经济组织联合会近年工作开展情况

贵州省供销合作社办公室

2017年1月4日

附件1

河北省农民合作经济组织联合会近几年

工作开展情况

河北省农民合作经济组织联合会(以下简称“省农合联”),是经省委、省政府批准,于2006年11月15日由河北省供销合作总社发起成立的全省性经济类社会组织。其成员由各设区市、县农民合作经济组织联合会(农村合作经济组织联合会)、全省性农产品协会、农民合作经济组织及涉农龙头企业、科研院校、种养殖大户等组成。现已发展会员311个,其中:团体会员223个,个人会员88个,全省各级农合联共有会员11万余个,是我省最大的涉农合作经济组织。

省农合联理事会人员组成情况:理事会由会员代表大会选举产生,由会长、副会长、秘书长、常务理事及理事组成。理事会成员中40%的领导人为农民大户或农民合作社负责人,其余人员多为科研人员、涉农龙头企业及相关部门负责人。

省农合联成立以来,以服务三农为己任,加强组织体系建设,引领带动全省农民合作经济组织健康发展,在服务社会主义新农村建设、推动农业产业化发展、促进经贸交流、为农增收、维护农民及农民合作经济组织的合法权益、密切党和政府与农民的联系等方面发挥了积极的作用。经过几年来的工作,较好的带动了河北省农村合作经济组织的发展,成为推动县域农业产业化、特色农业发展的重要力量,成为政府开展三农工作中一个新的抓手,成为联系政府与农民之间的纽带和桥梁。由于工作成效突出,省领导多次批示,给予充分肯定,在各级会员中享有盛誉。2009被全国总社评为优秀行业协会,2012年被省民政厅授予“诚信建设先进单位”和5A级社会组织称号。

为统筹省农合联全面工作,切实实现供销社为农服务的宗旨,省社专门成立社团管理处负责省农合联秘书处日常工作,全省有4个设区市成立专门处室负责农合联工作。各县级农合联通常一套人马两块牌子与县社合署办公,通过农合联工作的深入开展,部分县(市、区)供销社已渐消沉的工作重新焕发了生机。

主要工作:

1、建设上下贯通的组织体系

目前,我省已建立了完备的农合联组织体系,形成了省市县乡四级联动机制,11个设区市均已建立农合联组织,152个有供销社建制的县(市、区)有151个建立了农合联组织(除承德鹰手营子区为矿区外),全省1970个乡镇共建立乡镇农合联分会1900个,占乡镇总数的95%。各级各类会员总数13万余个,各类农民合作经济组织入会总数近1万个,辐射带动农户400余万户,为农民推销各类农副产品600多亿元。建立起由供销社工作人员、政府职能部门人员、科研院校的专家学者、涉农龙头企业负责人、村干部、社会能人、种植大户、农民合作经济组织优秀带头人等组成的近3000人的农合联服务队伍。部分县市为了充分发挥农合联的服务三农的作用,委派乡镇政府副职担任乡镇农合联会长,基层供销社主任任常务副会长,统筹协调农合联工作。

2、开展丰富多样的服务活动

省农合联成立以来,在全省主要开展了:“科技进农家”、行业培训、信息服务、争取有关政策、协调内外关系、项目发展、组织经贸合作交流与农产品推介等活动,各级农合联组织始终以为会员服务、为农民服务为己任。科技服务:从2008年开展的“科技进农家”活动以来,各级农合联及会员单位组织各类培训活动2万余次,培训会员及农户300万人(次),发放资料近千万份,刊发会刊90余万期(份),建立网站(网页)300余个,发送各类信息70万条。经贸交流:各级农合联积极组织或参与组织会员及农户参加各种经贸交流活动。省农合联从2007年起连续六年组织会员参加廊坊农交会、海南农交会,2008、2009年做为协办单位参与廊交会的组织工作,并连续三年举办了“农民合作经济组织发展高层论坛”。各级农合联及会员单位几年来共举办或参与组织各类经贸活动近万次。从2008年起全省各级农合联积极开展“农超对接”工作,走在了河北省的前列,几年来“农超对接”金额达100多亿元。品牌培育:各级农合联依托农民合作经济组织,按照标准化生产要求,围绕当地主导产业、特色产业,把专业合作社的品牌培育工作放到重要的位置。培育品牌500余个,其中唐山市农合联培育各类品牌338个,其中中国驰名商标3个,河北省著名商标30余个。维权活动:各级农合联通过维权挽回会员及农户经济损失500余万元。

肃宁县推行的“四个全覆盖”其中农民合作经济组织服务全覆盖就是由县农合联承担实施,此举得到习总书记的批示,给予肯定。

3、打造顺畅的鲜活农产品流通体系

为落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔2011〕59号)文件精神,部分市、县依托农合联成立经济实体,构建网络,完善设施,搭建平台,将农民生产的农产品与商超对接。唐山、保定、承德、秦皇岛、邯郸、石家庄等地整合生鲜农产品基地资源,建立配送体系和居民社区直销店和车载市场,减少流通环节,稳定果菜市场价格,在降低市民生活消费成本,保障市民的食品安全的同时,又在促进农民增收方面发挥了积极作用。目前,各地农合联已建立直销店和直供单位300余家。

4、强化与政府沟通争取政策支持

各级农合联成立以来积极向各级党委政府献言献策,成为政府与农民之间的桥梁和纽带。全省有80余个县(市)不同程度的赋予农合联指导、协调、管理农民合作经济组织的职能和资金支持,部分市县还将涉及农民合作经济组织发展的资金项目交由农合联管理。2008年省农合联从省政府争取了300万助农项目资金,对全省27个农民合作经济组织进行了扶持,取得了良好的效果。

为打造太行山、燕山浅山区开发,实现老区、山区农民精准脱贫,河北省供销合作总社与平山县葫芦峪农业科技开发有限公司共同注册成立了河北省供销合作社葫芦峪农业科技开发有限公司。通过打造公司+农民合作社+基地+农户的产销链接和大园区小业主的“葫芦峪模式”带动农民发展现代农业和区域农业产业结构调整。公司通过股、租、购、换等方式流转浅山地区荒山26万亩,统一规划,科学配置,综合性开发。目前,已整理土地近3万亩,栽种优质薄皮核桃48万株,其他树种18万株,完成水、电、路等基础设施配套建设,带动了当地农民脱贫致富。省农合联为推广“葫芦峪模式”,发展环京津太行山、燕山山区核桃、板栗、红枣等特色主导产业,助力环京津太行山、燕山山区农民增收致富。省农合联申报了2016年河北省政府购买项目《推广“葫芦峪模式”方案》,目前,已获得政府批准立项。

5、积极参与供销社综合改革工作

省农合联秘书处工作人员作为省社改革工作督导组和验收考核组成员,深入基层加强对邯郸、石家庄、承德、秦皇岛等市的督导和考核工作。努力打造了曲周县、邯郸县、涉县等典型,为成功召开全国供销合作总社推进综合改革试点工作座谈会做了积极准备。随着河北省供销合作社综合改革的深入进行,部分市县的农合联纷纷承担起改革的重任,唐山市农合联承担了唐山市供销社改革的重任,通过不懈努力,取得了显著的成效。

6、把握机遇参与京津冀一体化协同发展

省农合联充分研究京津冀一体化战略,把握京津产业外迁的有利时机,与河北新发地农副产品物流园有限公司进行沟通对接。利用新发地市场龙头带动作用,组织全省供销社系统的农民合作社、联合社及产业化龙头企业与之对接,有组织地进入新发地农产品批发市场,从而实现了“买全国、卖全国”,提升全省农业种养结构,有效推动农民合作社实现全新蜕变。利用省社主办的河北省农民专业合作社联合会成立了高碑店新发地市场服务中心,负责与新发地市场的沟通协调,为入住市场的农民合作社、联合社和涉农龙头企业做好服务工作。目前,已有600家农民专业社、联合社和涉农龙头企业签约进驻市场,设立了由省社主导各县供销社负责的河北农副产品精品专区。7月8日,双方在合作金融大厦签署了战略合作协议,从多方面进行深度合作。

附件2

重庆市农村合作经济组织联合会

近年工作开展情况

一、2015年工作

2015年全市农合会紧紧围绕全市供销系统重点工作,发挥参谋助手作用,按照深化供销合作社综合改革的总体部署,依托基层供销社改造重建工作,深入推进农合会组织体系建设,不断提升服务能力、服务质量,协会内部管理进一步规范,服务会员的能力和服务质量不断提升。各级农合会主动作为,积极参与为农服务,在参与农产品流通、农业技能培训、对外交流学习、行业规范等方面发挥积极作用,农合会的社会影响力逐步扩大。在各位会员和会员单位的共同努力下,圆满完成了全年各项工作任务。

(一)农合会组织体系更加完善,内部管理更加规范。一是组织体系发展迅速。截止2015年底,全市38个区县除大渡口区不具备成立条件外,各区县均已成立了农合会。巴南、綦江、九龙坡、江津等6个区县实现了农合会分会建设与基层供销社恢复重建同步发展,全年新增农合会分会34个,总数达到154个。二是完成了清理整改工作。按照民政部门的统一要求,全面完成了农合会的清理整改工作,实现了县一级农合会主管单位全部在供销社,多数由区县供销社机关干部或直属企业负责人兼职和参与管理。区县农合会全部落实了办公场所、工作人员,完善了内部工作和管理制度。三是会员数量增加。会员登记管理制度进一步完善,会员数量不断增加,特别是乡镇农合会,广泛吸收农民合作社、家庭农场、农村种养殖大户和乡镇涉农企业等各类新型农业经营主体加入农合会,全市加入农合会的会员总数达到6242个,新增会员1127个,农合会的队伍不断壮大,吸引力逐步增强。

(二)服务作用发挥明显,农合会影响力不断扩大。一是积极争取政府购买服务。各级农合会通过组织会员开展培训、考察、农产品流通、农业技能推广等服务活动,较好的发挥了农民群众与政府之间的桥梁纽带作用,受到相关部门的重视。部分区县农合会争取党委、政府和相关部门的大力支持,财政部门采取政府购买服务的方式支持农合会开展各项服务工作,如九龙坡区、沙坪坝区、开县、合川、黔江、巴南等区县都获得当地财政的购买服务资金支持。二是积极推动农产品流通。黔江区农合会积极参与农村电商,引导会员单位与供销社联合开办的农产品电商网站“亲戚田园”,以“你是我的亲戚、我是你的田园”为服务宗旨,依托乡镇基层供销合作社设立了25个电商服务站,把农产品从网上进行销售,全年销售额超过1500万元。年底,又组织了武陵山片区黔江、秀山、彭水、武隆、酉阳等区县供销社联合组织了为期两天的“武陵山年货节”,销售农产品210万元,签订销售合同1000万元。三是积极开展综合服务。武隆、合川、荣昌、巴南、长寿、黔江、綦江、大足、秀山等9个区县农合会,参与了市总社的“农民合作社服务中心”建设试点工作,以财政购买服务的方式,组建以财务代账为核心的,为农民合作社、家庭农场等各类农村合作经济组织提供财务、商务、事务、政务、党务、金融等服务的综合服务平台,取得了良好效果。

(三)交流互动更加频繁,协会之间关系进一步紧密。一是组织赴台考察学习。2015年市农合会组织万州、南岸、江北、渝北、梁平等12个区县12名同志赴台考察,与台湾高雄农会作了深入沟通交流,参观和学习了台湾现代特色效益农业、农产品流通、农村合作金融、农业社会化服务等方面的先进经验,进一步提升会员单位参与和服务“三农”工作的水平,加强了渝台两地合作经济组织行业之间交流学习。二是区县农合会之间交流互动增加。去年以来,各区县农合会之间加强交流互动,相互取经学习次数不断增加,人员往来往和业务往来愈加频繁,在系统内部形成了积极合作的良好氛围。黔江区农合会组织40个会员前往云阳、梁平等区县进行了考察学习;开县农合会组织20多个会员,在合川、大足进行了交流学习;黔江农合会还组织会员互助,充分调动协会内部资源,帮助有困难的会员解决实际问题,组织会员单位开展采果节,解决会员单位农产品销售问题。三是市农合会推荐外省考察学习。推荐大足区农合会前往贵州学习农村合作金融,推荐合川农合会前往安徽学习了农村电子商务,为农合会参与和协助供销社中心工作起到了推动作用。

(四)人才队伍建设更加重视,培训工作圆满完成。市农合会培训中心在永川经贸校挂牌成立以来,依托学校的师资力量,培训能力大大提升,培训管理工作更加规范,培训内容更有针对性和实用性,培训质量大幅提高。2015年共举办了现代农业技术、庄稼医生等3期培训班,培训434人。全年共组织外出参加各类培训学习7期共212人次。组织参加了全国总社在北京、贵阳、厦门、呼和浩特、成都等地举办的合作经济组织培训班;组织参加了全国供销系统在西安市举办的农业标准化生产基地及农产品安全培训班,参观了陕西杨凌现代农业博览会。

(五)农村合作金融稳步推进,为农服务效果明显。大足、云阳、石柱等区县农合会积极响应中央政策,在内部开展资金互助,按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,开展农村资金互助合作。大足区农村合作经济组织联合会资金互助社,2015年吸收会员投资5000万元,为8家会员发放贷款1200万元;云阳县农合会采取与重庆银行合作委托贷款的方式,吸收17家会员资金2500万元,放大至2.5亿,已经为会员单位提供100多次贷款服务,并由此大大提升了农合会的影响力和吸引力,全县已经有上千个各类农业经营主体加入了农合会;石柱县农合会在县供销社领导下,与县现代农业办、三峡银行、建设银行等共同成立“农民合作社之家”,以财政资金500万元作风险担保,为会员搭建了融资贷款平台。

二、工作中存在的主要问题

(一)内部运行不规范。部分区县农合会在发展过程中,执行《章程》不够严格,协会会员登记管理工作不很到位,财务管理工作不规范,会议制度不规范,有的区县农合会不召开年会,没有年终工作报告,开展为农服务工作参差不齐,有的还找不到着力点,很多乡镇分会没有真正开展服务和组织工作,更没有成为区县农合会的助手。

(二)组织活动开展不够。全市只有少数区县农合会组织开展培训活动和外出考察,多数农合会处于“僵尸”状态,没有发挥组织作用。特别是在组织会员单位开展农产品产销对接、展示展销、边贸外销等农产品流通活动较少,被动参与的较多,主动组织开展各种活动的较少。

(三)人才培训工作需要加强。有一半以上的区县农合会在组织培训方面还有欠缺,培训质量不高,没有体现农合会在服务三农,参与农产品流通,参与农民合作社提质增效规范化建设方面的特点。

(四)行政思维模式需要加快转变。各级农合会中,机关干部兼职人员较多,在开展协会工作中,行政化的工作思维严重,主动作为不够,利用协会组织开展各类活动的灵活性不够。

(五)农合会的社会影响力需要加强。主要体现在合作社文化建设工作进展缓慢,宣传工作有待进一步加强,需要通过多组织开展活动,多为会员提供服务来加强会员的信任和凝聚力。

(六)争取政策支持力度不够。在争取政府购买服务和扶持资金方面需要加强,全市仅有少数区县农合会争取到财政购买服务,主要原因在于农合会组织开展的为农服务活动和各类社会公益性活动较少,社会影响力较低。

三、2016年工作安排

2016年全市农合会工作总体思路是:围绕深化全市供销合作社综合改革和精准扶贫精准脱贫工作,依托供销合作社组织体系建设,加快农合会组织发展和规范化建设力度。搭建为农服务综合平台,大力提升为农服务能力和服务会员的质量。广泛吸收会员,不断提升农民群众组织化程度,扩大协会的影响力。打造全市农合会信息共享平台,在会员管理、农产品流通、农业技能培训、对外交流学习、行业规范等方面发挥积极作用。

(一)深化供销合作社综合改革。综合改革是供销合作社系统十三五期间的头等大事,市供销合作社2016年工作主要目标就是要扎实推进综合改革,力争在重点领域和关键环节取得实质性突破。为此,市供销总社明确了几个方面的重点内容:

一是深入贯彻学习落实中发[2015]11号和渝委发[2015]22号文件精神,为农服务的方向不能动摇,始终做到为农、务农、姓农;二是夯实为农服务基础,密切与农民利益联结,紧紧围绕农民增收推进“三农”工作,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,密切农民与各类农村合作经济组织的利益联结;三是加快构建农业社会化服务体系,促进农业适度规模经营,顺应现代农业发展趋势,满足农民群众生产生活多样化需求,加快从流通服务向全程农业社会化服务延伸,构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系,推动农业适度规模经营和发展方式转变;四是按照供给侧结构性改革要求,加快推进社有企业转型发展,要求社有企业创新思维理念、经营方式和商业模式,面向农村市场需求,提供更加切合农民群众需要的绿色消费、信息消费、服务消费等新的消费业态。五是充分发挥供销合作社综合优势,参与农业供给侧结构性改革,推进一二三产业融合发展,推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接,拓展供销合作社经营服务领域,为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

特别在中央11号文件中,专门提出“大力发展行业协会,实现协会与联合社整合互补、协同发展”。各级农合会要围绕深化供销合作社综合改革工作,充分发挥参谋助手作用,加快农合会组织体系建设,广泛吸收农民合作社、家庭农场、农村种养殖大户和乡镇涉农加工企业等各类农村新型经营主体入会,要注重协会内部资源整合和共享,在推进一二三产业融合方面发挥积极作用,通过吸收会员、服务会员,不断提高农民组织化程度,不断紧密与农民的利益联结,不断扩大农合会在农村的影响力,为服务“三农”工作和供销社组织体系建设打好基础。

(二)积极参与精准扶贫精准脱贫工作。精准扶贫精准脱贫工作是当前和今后一个时期各级党委、政府重中之重的工作,也是一项严肃的政治任务。市供销总社高度重视,迅速贯彻落实中共中央国务院,市委市政府的有关文件和习总书记的系列指示精神,研究制发了市供销社《关于参与精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》,文件明确了精准扶贫精准脱贫的指导思想、目标任务、重点工作和帮扶措施,提出了组织保障等具体要求。各级农合会要以高度的政治敏感性和责任心,积极协助供销社开展精准扶贫脱贫的各项工作。要发挥协会组织的优势,在提高贫困地区农民群众组织化程度方面,在促进农业产业与二、三产业融合方面,在组织贫困地区农民群众开展农业技能培训方面,在组织贫困地区农产品销售方面,要积极主动吸收贫困地区主导产业、特色产业的经营主体入会,分会要主动吸收贫困户入会,带动和帮助贫困户增收致富,为按期高质量完成扶贫脱贫战略任务做出应有的贡献。

(三)抓好农民合作社服务中心建设。按照市供销合作社的工作部署,今年将在全市各区县统一建设“农民合作社服务中心”。服务中心以政府购买服务的方式,并以各区县农合会为载体组织实施。去年市供销合作社已经在大足、武隆、合川、黔江、秀山等9个区县进行了试点,服务中心主要业务是通过财务代账,为农民合作社和各类农业经营主体提供财务、商务、事务、政务、党务、金融等综合性服务的平台。市级财政为此项工作专门预算专项经费950万元,用于支持服务中心建设,年内要实现全覆盖,各级农合会要密切配合、主动担责、精心实施,确保这一创新性工作的顺利完成。

(四)加强农合会官方网站推广应用。“重庆市农村合作经济组织联合会”官方网站的网络体系核心模块和官方微信平台已经上线运行,一会相关技术人员还要专题介绍网站基本情况,二季度还要专门组织各区县农合会工作人员进行网站应用培训。争取在年内,实现在全市农合会内部搭建完成一个集行业动态、农产品展示、农产品供需信息、农业技能培训、庄稼医院、职业鉴定、现代农业、合作文化、会员管理等方面为会员提供综合服务的信息平台。近期主要以推广应用、区县子网站建设、信息采集和发布为主,逐步实现宣传效应和经济效益双赢。

(五)继续抓好农合会的教育培训工作。加快培训教材的选定和编辑,选编和制作一批视频教学记录片。通过聘请相关科研院所专家和在系统内部选拔等方式,整合一支实力雄厚的师资力量,进一步提高培训水平。加大组团外出培训力度,主要是参加全国总社和相关部门组织举办的各类培训班,重点选择基层组织体系建设、合作经济法规文件解读、涉农项目申报与项目管理、农业标准化与农产品认证、农民合作社示范社建设和提质增效、农产品电子商务等方面的培训。加强培训组织工作,充分结合精准扶贫精准脱贫工作,围绕农民合作社提质增效、电子商务培训、庄稼医生培训、基层供销合作社主任经营管理能力培训、农村实用技术培训与职业资格鉴定、农合会服务网络平台应用等重点内容,分批为全市18个贫困区县各举办一期综合性培训班。

(六)加大组团外出考察学习交流力度。今年继续组织成员单位赴台湾地区考察学习现代农业生产技术、农产品流通、农村金融等方面经验做法。组团到全国各省市考察学习供销社综合改革经验,重点在农业社会化服务、农村合作金融、农业标准化和农产品认证、农产品电子商务等方面。适时组织会员单位参观江西省瑞金市供销合作社中华苏维埃共和国消费合作总社展览馆、陕西省延安市供销合作社老南区合作社旧址纪念馆、河南省林州市石板岩供销合作社“扁担精神”纪念馆、浙江省平湖市新仓供销合作社纪念毛泽东同志批示展示馆等合作社历史文化传统教育基地。各区县农合会应积极发挥协会组织功能,为区域内同类产业开展合作,促进协会资源共享。市农合会为各区县农合会开展交流活动提供全方位的服务和支持。

(七)做好协会清理整改的相关准备。根据国务院统一安排,今年将对协会组织进行深入清理,已经明确了8个部委为试点单位,中华全国供销总社是试点单位之一。这次清理工作规格高、力度大,是在去年市委市政府对协会组织进行清理基础上的深化,清理的主要对象是联合会,主要是清理在职干部兼职问题,规范退休干部兼职行为等。农合会作为联合组织,将纳入这次统一清理工作。目前市政府已经成立专项工作组,由市委张国清副书记任组长,相关部门参与,正在制定清理整改方案。各级农合会要高度重视这次协会清理工作,要提前做好相关准备,确保全市农合会在这次清理中,不影响组织体系建设,不影响工作推进,通过清理,形成更加规范高效的运行机制。

——责任编辑:潘子剑

——信息来源:省社合作指导处

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